روزنامه آفتاب یزد
1400/09/25
پاسخ پارلمان به مطالبات معلمان
آفتاب یزد _ یگانه شوق الشعراء: بعد از گلایه‌ها و انتقادات معلمان و اعتراض‌های مدنی اخیر در نهایت با تصویب موادی دیگر از لایحه نظام رتبه‌بندی معلمان، بررسی این لایحه در مجلس شورای اسلامی به پایان رسید و وزارت آموزش و پرورش موظف به تدوین آیین‌نامه رتبه‌بندی معلمان شد.حدود یک ماه قبل ۳ ماده از این لایحه در مجلس به تصویب رسید اما به دلیل برخی اختلاف نظرهای دولت و مجلس در مورد بار مالی رتبه‌بندی معلمان، لایحه به کمیسیون آموزش بازگشت.در جلسه روز چهارشنبه بررسی۵ ماده باقی مانده از این لایحه در دستور کار صحن علنی مجلس قرار گرفت.با رای موافق نمایندگان به ماده ۸ لایحه نظام رتبه‌بندی معلمان در جلسه علنی مجلس، بررسی این لایحه از سوی نمایندگان به پایان رسید.بر اساس ماده ۸ این لایحه، آیین‌نامه اجرایی این قانون در خصوص نحوه تشکیل هیئت‌های ممیزه مرکزی، استانی، شهرستانی و منطقه‌ای، چگونگی تعیین امتیاز معلمان برای رتبه‌بندی، شرایط کسب، ارتقاء، توقف و تنزل رتبه و جزئیات تعیین میزان فوق العاده رتبه‌بندی حسب امتیازات حاصله، حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این قانون، توسط وزارت آموزش و پرورش و دو نفر از اعضای کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری مجلس شورای اسلامی به انتخاب کمیسیون(به عنوان ناظر) با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان اداری و استخدامی کشور تهیه میشود و به تصویب هیئت وزیران می‌رسد.>مخالفت مجلس با محدودیت تخصیص رتبه‌های پنجگانه به معلمان
نمایندگان ماده ۷ این لایحه را حذف کردند در ماده ۷ سقف تخصیص رتبه‌های پنجگانه معلمان به شرح زیر تعیین شده بود:تخصیص رتبه‌های پنجگانه به نحوی خواهد بود که با اجرای نظام رتبه‌بندی معلمان و احراز شرایط براساس ماده (۴) این قانون، همواره در هر استان حداقل سی درصد (۳۰درصد) از معلمان مشمول در آموزشیار معلم، حداقل سی درصد (۳۰درصد) در رتبه مربی معلم، حداکثر بیست درصد (۲۰درصد) در رتبه استادیارمعلم، حداکثر ده درصد (۱۰درصد) در رتبه دانشیارمعلم و حداکثر ده درصد (۱۰درصد) در رتبه استادمعلم قرار گیرند.لذا۴ ماده از این لایحه به شرح زیر به تصویب رسید:معیارها و شاخص‌های موثر در فرآیند رتبه‌بندی معلمان تعیین شد.ماده۴: فرآیند رتبه‌بندی برای کلیه معلمان بر مبنای امتیازات ناشی از دوره‌های ضمن خدمت، سنوات تحصیلی در دانشگاه فرهنگیان و تربیت دبیر و شهید رجایی، شایستگی‌های عمومی، تخصصی و حرفه‌ای، عملکرد رقابتی، دانش تخصصی- تربیتی، پژوهشی، خلاقیت و نوآوری، سنوات تجربه معلمی، سوابق مدیریتی در آموزش و پرورش، آخرین مدرک تحصیلی و کسب امتیازات لازم در نظام رتبه‌بندی معلمان در یکی از رتبه‌های ماده (۳) این قانون و مطابق آیین نامه اجرایی این قانون، حداکثر تا پایان سال ۱۴۰۰ انجام میشود.تبصره: طبق این ماده افرادی که با عناوین شغلی مندرج در بند (۱) ماده (۲) این قانون، در پست‌های اداری وزارت آموزش و پرورش اشتغال دارند، کماکان معلم هستند.
>اختصاص میزان سنوات خدمت برای افزایش رتبه معلمان
ماده۵: کسب رتبه‌های بالاتر مستلزم حداقل پنج سال خدمت در هر یک از رتبه‌ها و کسب سایر شرایط لازم تعیین شده در آیین نامه اجرایی این قانون خواهد بود.تبصره۱: دوره خدمت در هر رتبه برای معلمان شاغل در دوره ابتدایی، مدارس استثنایی و مناطق محروم، مرزی و عشایری، به ازای هر سال خدمت ۳ ماه از سقف رتبه کاهش می‌یابد.تبصره۲: دوره خدمت در هر رتبه برای نخبگان موضوع
آیین نامه احراز استعدادهای برتر و نخبگی مصوب ۱۳۸۵/۶/۱۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی، صرفاً برای یکبار حداقل سه سال می‌باشد.تبصره۳: حداقل سابقه خدمت معلمی برای کسب رتبه‌های دانشیار معلم و استاد معلم به ترتیب (۱۵) و(۲۱) سال است و ارفاقات مذکور در تبصره‌های (۱) و (۲) این ماده، از این مدت کسر میشود.
>تعیین میزان افزایش حقوق معلمان براساس لایحه نظام رتبه بندی
ماده۶: در اجرای بند (۶) سیاست‌های کلی نظام اداری ابلاغی مقام معظم رهبری و تبصره (۳) ماده (۲۹) قانون برنامه پنج‌ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، حقوق و مزایای معلمان پس از اعمال رتبه‌های مندرج در ماده (۳) این قانون، به شکل زیرمی‌باشد.
برای معلمان با رتبه آموزشیار معلم ده درصد (۱۰درصد)، مربی معلم پانزده درصد (۱۵درصد) علاوه بر افزایش رتبه قبلی، استادیار معلم دوازده درصد (۱۲درصد) علاوه بر افزایش رتبه‌های قبلی، دانشیار معلم ده درصد (۱۰درصد) علاوه بر افزایش رتبه‌های قبلی و استاد معلم پنج درصد (۵درصد) علاوه بر افزایش رتبه‌های قبلی، به مجموع حقوق، مزایا و فوق العاده‌های مستمر و ارقام مندرج در احکام کارگزینی معلمان، افزوده میشود.
۲- پس از اعمال بند (۱) این ماده، چنانچه حقوق و فوق العاده‌های هریک از معلمان از هشتاد درصد (۸۰درصد) مجموع حقوق و
فوق العاده‌های هیئت علمی مربی پایه یک دانشگاه تهران، کمتر باشد، مابه‌التفاوت تا سقف مذکور تحت عنوان «تفاوت تطبیق» در احکام کارگزینی آنان درج خواهد شد.
تبصره۱- افزایش پرداختی ناشی از اجرای این قانون، تحت عنوان «فوق‌العاده رتبه بندی» و «تفاوت تطبیق» همه ساله متناسب با تغییرات حقوق و فوق العاده‌های هیئت علمی مربی پایه یک دانشگاه تهران محاسبه میشود و مشمول کسور بازنشستگی نیز می‌گردد.
تبصره۲- دولت مکلف است همه امتیازات و درصدهای موضوع فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری را برابر سایر کارکنان دولت، به مشمولین این قانون اختصاص دهد و فوق‌العاده رتبه‌بندی موضوع این ماده علاوه بر امتیازات و درصدهای مزبور می‌باشد.تبصره۳- افزایش پرداختی ناشی از اجرای این قانون، از تاریخ۳۱/۰۶/۱۴۰۰ در سقف یکصد و بیست و پنج هزار میلیارد ریال (۱۲۵.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) پرداخت میشود و از ابتدای سال ۱۴۰۱ منوط به پیش‌بینی بار مالی در قوانین بودجه سنواتی، به صورت کامل اعمال خواهد شد.
>اعضای هیئت ممیزه رتبه‌بندی معلمان مشخص شدند
ماده۸: آیین نامه اجرایی این قانون در خصوص نحوه تشکیل هیئت‌های ممیزه مرکزی، استانی، شهرستانی و منطقه‌ای، چگونگی تعیین امتیاز معلمان برای رتبه بندی، شرایط کسب، ارتقاء، توقف و تنزل رتبه و جزئیات تعیین میزان فوق‌العاده رتبه‌بندی حسب امتیازات حاصله، حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این قانون، توسط وزارت آموزش و پرورش و دو نفر از اعضای کمیسیون آموزش، تحقیقات و فناوری مجلس شورای اسلامی به انتخاب کمیسیون (به عنوان ناظر) با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان اداری و استخدامی کشور تهیه میشود و به تصویب هیئت وزیران می‌رسد.
>رتبه‌بندی معلمان شامل بخش‌های اداری و خدماتی نمی‌شود
پس از این مصوبه، قالیباف، رئیس مجلس در صحن علنی مجلس گفت: هدف ما از رتبه‌بندی معلمان، ارتقاء جایگاه و منزلت آنان در آموزش و پرورش و جامعه اسلامی است. از نظر قانون معلم کسی است که ۲۴ ساعت موظف در هفته را به تدریس مشغول باشد.
>کمترین حقوق دریافتی معلمان ۸ میلیون تومان
یک عضو کمیسیون آموزش و تحقیقات محلس شورای اسلامی نیز از بودجه ۱۲ هزار میلیارد تومانی برای رتبه‌بندی معلمان در نیمه دوم سال جاری خبر داد و گفت: با تصویب طرح رتبه‌بندی معلمان، کمترین حقوق دریافتی این گروه به هشت میلیون تومان رسید اما این طرح شامل افرادی که قبل از ۳۱ شهریور۱۴۰۰ بازنشسته شدند، نمی‌شود.حجت‌الاسلام احمدحسین فلاحی اظهار کرد: فرهنگیان و مجلس، یک دهه بود که منتظر لایحه رتبه‌بندی فرهنگیان از سوی دولت بودند که دولت قبلی این طرح را در اسفندماه سال گذشته به مجلس ارائه داد.فلاحی تصریح کرد: طرح رتبه‌بندی فرهنگیان
تصویب شد و علت تاخیر در این امر، کمبود بودجه سال گذشته بود.وی ادامه داد: کار‌های مربوطه در کمیسیون انجام شد و اصلاحات لازم در مجلس، صورت گرفت و با بودجه ۱۲ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان این طرح از ۳۱ شهریورماه۱۴۰۰ انجام شد تا افرادی که پس از این تاریخ، بازنشسته شدند را در بر بگیرد.نماینده مردم همدان و فامنین در مجلس، توضیح داد: در چهار دسته؛ مربی، استادیار، دانشیار و استاد معلم، رتبه‌بندی انجام میشود و حقوق فرهنگیان از هشت میلیون تومان، آغاز خواهد شد.فلاحی خاطرنشان کرد: افرادی که قبل از تاریخ۳۱ شهریورماه۱۴۰۰، بازنشسته شدند، شامل این طرح، نخواهند شد.وی با اشاره به اعتراضات و تجمعات معلمان در چند روز اخیر، بیان کرد: خواسته فرهنگیان، رتبه‌بندی بود که باید زودتر انجام می‌شد، اما ما فرهنگیان را متین‌تر از آن می‌دانیم که تجمع کنند و شعار دهند.عضو کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی در پایان، خاطرنشان کرد: با اجرای طرح رتبه‌بندی، قسمت زیادی از مشکل فرهنگیان حل میشود، اما این اقدام، کافی نیست.
>انتظارات معلمان تنها مسئله خودشان نبود
علی بهشتی نیا، معلم و کارشناس آموزشی در این باره به آفتاب یزد گفت: «من از همان ابتدا هم گفتم که این مصوبه انتظارات را برآورده نمی‌کند زیرا به نظر من اولا باید همسان‌سازی و هماهنگی حقوق‌ها اتفاق می‌افتاد بعد چنین قانونی اضافه می‌کردند. ضمن اینکه حتی اگر بودجه 25000میلیارد تومان بود بازهم انتظارات معلمان برآورده نمی‌شد.انتظارات معلمان تنها مسئله خودشان نبود زیرا در نظام آموزشی ایرادات و مسائل آموزشی از جمله کیفیت کلاس‌ها و... وجود دارد.اگر بخواهیم به طور خاص درباره حقوق و معیشت معلمان صحبت کنیم این مصوبه به هیچ عنوان پاسخگو نخواهد بود و متاسفانه اتفاقات آتی در آینده هم خوشایند نخواهند بود.به این دلیل که با این وضعیت تورم پیشرو و بودجه تصویب شده این مصوبه نه تنها پاسخگو نخواهد بود بلکه هر نوع اعتراضی از جانب معلمان مطرح شود مورد برخورد دولتی قرار می‌گیرد و مردم هم فکر می‌کنند معلمان زیاده خواه هستند.این مصوبه به این مسائل دامن می‌زند یعنی نه تنها معیشت آن‌ها بهتر نمی‌شود بلکه جایگاه آن‌ها هم تنزل پیدا می‌کند
>عدم دریافت پاسخ درخور
محمدرضا نیک نژاد معلم و کارشناس آموزشی نیز در این باره به آفتاب یزد گفت: «لایحه اولیه بنا به دلایلی تهیه، تدوین و ارائه شد. در آن قرار بود با توجه به ویژگی‌های شغلی معلمان و جنس شغلی که دارند برای خودشان یک چارچوب مستقلی داشته باشند و از طرف دیگر هم با جنس حرفه خودشان که استاد‌های دانشگاه بود سنجیده شوند. حالا این کار درست بود یا غلط در آن زمان مورد توجه ما نیست. اما در آن لایحه قرار بود که معلمان به 5 رتبه تقسیم می‌شدند و هر معلم حداقل 80 درصد حقوق استاد دانشگاه را دریافت می‌کرد.این دولت که در ابتدا می‌خواست این لایحه را پس بگیرد بعد به دلیل فشار معلمان و حضورشان در عرصه‌های گوناگون مجازی، حقیقی و میدانی باعث عقب نشینی دولت شد اما آن‌ها هم بخش مالی مصوبه را از کارایی به دور کردند.آمده‌اند 80 درصد را نگه داشته‌اند اما معلمان را با پایین‌ترین رتبه دانشگاهی می‌سنجند.یعنی این طرح اینگونه شده است که مربی پایه اول دانشگاه تهران که پایین‌ترین رتبه است را در نظر گرفته‌اند و بعد گفته‌اند معلمان حداقل 80 درصد حقوق این کارمند دانشگاه را دریافت می‌کند که اصلا با لایحه اولیه بسیار متفاوت است. ما الان استاد دانشگاهی داریم که در سطح استادی کامل حدود 40 میلیون تومان دریافت می‌کند.الان این عددی که برای حقوق معلمان نظر گرفته شده است با رقمی که در لایحه اولیه آمده بود بسیار متفاوت است.این لایحه در نهایت دور زده شد و تغییر آنچنانی قرار نیست در زندگی معلمان به وجود بیاید.نهایتا این میشود که این مطالبه مالی معلمان همچنان باقی می‌ماند. همین الان میانگین دریافتی معلمان 5 میلیون تومان است.این لایحه رتبه‌بندی این میانگین را تا حد 8 میلیون تومان می‌آورد.در صورتی که خط فقر طبق آمار رسمی در کلان شهر‌ها 12 میلیون است.لذا هنوز هم معلمان 4 میلیون تومان زیر خط فقر هستند.مطالبه معلمان با این مصوبه پاسخ درخوری پیدا نکرد و ناکارآمدی حقوقی و دستمزدی همچنان برای معلمان برقرار است.بسیاری از معلمان امروز به شغل دوم برای گذران زندگی روی آورده اند.
سایر اخبار این روزنامه
دستور رئیس جمهور برای پیگیری فوری کمبود دارو
نگرانی از کمبود نیروی ماهر
داستان دنباله دار حقوق‌های نجومی!
معاندین برای ایجاد تجمعات و اعتراضات تلاش وافری می‌کنند
شهری که برای همه نیست
حکومت یکپارچه هم شیرین نبود!
پاسخ پارلمان به مطالبات معلمان
اقدام داوطلبانه ایران برای رفع سوء تفاهم در روابط با آژانس
لزوم پایان سایه شوم تحریم ها
لزوم ایجاد یک معاونت
همنوایی عصرانه ارکستر سرخ ها!
مسئولیت‌پذیری
سایه استیضاح بر سر وزیر
