بودجه ۱۴۰۳ با ارسال لایحه اصلاحی شفافتر شد
مرکز پژوهشهای مجلس طی گزارشی با اشاره به اینکه لایحه بودجه تقدیم شده توسط دولت از جهاتی با کاهش شفافیت و پاسخگویی همراه بود، اعلام کرد: «ارائه جدول مصارف هزینهای در نسخه اصلاحی لایحه گام مهمی در راستای شفافیت محسوب میشود.»
به گزارش تسنیم به نقل مرکز پژوهش های مجلس، لایحه بودجه 1403دارای ایرادات مهمی ازجمله کسری قابل توجه منابع و مصارف هدفمندسازی یارانهها و عدمارائه فروض منابع و مصارف؛ تداوم روند معیوب گذشته در رابطه با ناترازی انرژی؛ عدمارائه فروض لازم برای محاسبه نحوه استخراج ارقام کلان بودجه و مشخص نبودن نسبت مصارف و اولویتهای بودجه با مصوبه برنامه هفتم توسعه و میزان منابع قابل اختصاص به آنها بود که هم در گزارش کمیسیون تلفیق لایحه بودجه و هم اظهارات نمایندگان مجلس شورای اسلامی به آنها اشاره شد.
در گزارش مرکز پژوهشهای مجلس اعلام شده که بر مبنای همین ایرادات، مجلس شورای اسلامی کلیات بودجه را تصویب نکرده و بر همین اساس، لایحه جهت اصلاح به دولت عودت داده شد. نسخه اصلاحی لایحه بودجه در شرایطی به مجلس تقدیم شده است که اهم تغییرات نسخه اصلاحی شامل پرداختن به موضوع متناسبسازی حقوق بازنشستگان، تغییر سازوکار خرید گندم برای مصارف صنف و صنعت و اضافه شدن برخی فروض مصارف بوده است.
شمایل و محتوای ارائه لایحه بودجه سال 1403براساس اقدام فعالانه مجلس در جهت اصلاح ساختار بودجه و ارتقای فرآیند بررسی بودجه در مجلس تغییر کرده است. بر این اساس در مرحله اول میبایست منابع به تفکیک اجزا، ترازهای عملیاتی (در نتیجه مصارف بودجه به تفکیک هزینهای، سرمایهای و مالی) و فروض منابع و مصارف بودجه به مجلس ارائه شود. اگرچه اصلاح یادشده گام مهمی در جهت بهبود فرآیند رسیدگی به سند بودجه است، اما باید ضوابط جدید منجر به کاهش شفافیت بودجه نشود.
در این گزارش آمده است که اصرار و تأکید مجلس شورای اسلامی بر شفاف شدن فروض بودجه و ابتکارات بودجهای، از این جهت حائز اهمیت است که بودجه 1403نخستین بودجهای است که با آییننامه جدید مجلس بررسی و تصویب میشود و به همین دلیل، چهارچوب این بودجه تعیینکننده چهارچوب لوایح بودجه سالهای آتی خواهد بود، لذا ضرورت پایهریزی مبنای صحیح برای سالهای آینده ایجاب میکند که فروض مصارف و ابتکارات بودجهای مربوط به آن و همچنین حذف یا اضافه شدن برنامهها در بودجه شفاف شود.
در نسخه اصلاحی از لایحه بودجه سال 1403، جدول شماره (8) به لایحه افزوده شد که 12فرض مهم هزینهای لایحه بودجه شامل میزان رشد حقوق و مستمری، رشد ردیفهای درآمد هزینهای، مالیات بر ارزش افزوده بخش سلامت، بازپرداخت بدهی دولت به پیمانکاران و سهم ردیفهای متفرقه از اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای در آن درج شده است. ارائه این جدول اگرچه هنوز با نسخه مطلوب فاصله دارد ولی گامی مهم در راستای ارتقای شفافیت مصارف محسوب میشود.