جای خالی «پناهگاه» در مقررات ملی ساختمان
گروه اقتصادی: یکی از کمبودهای جدی که با آغاز جنگ 12 روزه در کشورمان احساس شد، فقدان پناهگاه ها و سازه های مستحکمی بود که شهروندان در زمان مواجهه با بحران هایی از نوع جنگ بتوانند در آن پناه بگیرند. تنها دو روز از آغاز جنگ 12 روزه گذشته بود که مهدی چمران، رئیس شورای شهر تهران در جلسه ۳۳۱ شورای شهر پایتخت گفت: «تهران و سایر شهرهای کشور فاقد پناهگاههای ایمن و کارآمد هستند» چمران در ادامه تصریح کرد: «امروز نیازمند راهحلهای مهندسی شده و بر اساس استانداردهای روز جهانی در این خصوص هستیم؛ در بسیاری از کشورها، پناهگاهها جزو الزامات ساختوساز هستند...» بسیاری از تحلیلگران با اشاره به شیوه مقابله با حملات موشکی عراق در جنگ تحمیلی 8ساله، به این نکته تاکید می کردند یکی از دلایل اصلی کاهش چشمگیر تلفات انسانی و کاهش صدمات روحی و روانی به مردم در آن سالها احداث پناهگاه هایی برای حفاظت از مردم بود. یکی از ویژگی های مهم این نوع سازه های دفاعی این بود که مردم را در بحبوحه بحران و جنگ، کنار هم قرار می داد و از نقطه نظر روانی و ارتباطی هم روحیه آنها را به شدت تقویت می کرد. در واقع مردم در کنار هم تبعات بحران جنگ را پشت سر می گذاشتند. اما علی رغم این تجربه روشن در جنگ 8ساله، در سالهای پس از جنگ موضوع احداث پناهگاه و سازه های حمایتی راهی به مبحث مقررات ملی ساختمان پیدا نکردند. بسیاری از تحلیلگران معتقدند، مانند موضوع ساخت پارکینگ که در مبحث مقررات ملی ساختمان درج شده و هیچ مجتمع، ساختمان و واحدی بدون احداث پارکینگ پایان کار نمی گیرد، می توان شرایطی را ایجاد کرد که ساخت هر سازه ای در ایران با تدارک یک چنین ضرورتی پایان کار بگیرد. تجارت برای این منظور گفتگویی را با عضو هیات مدیره و دبیر انجمن علمی راه و ساختمان ایران ترتیب داده تا با نگاهی به سایر کشورها، نیازهای کشورمان در این بخش را واکاوی کند.
عباس اکبرپور در آغاز گفتگو با اشاره به مشاهدات عینی خود از ساخت پناهگاه در کشورهای توسعه یافته می گوید:« من 15سال در واشنگتن آمریکا زندگی کرده و درس خوانده ام. در آمریکا متروها با عمق قابل توجه و نحوه دسترسی مناسب به آسانسور، پله برقی و پله عادی به صورتی ساخته می شوند که در زمان بحران ها به عنوان پناهگاه هم استفاده شوند. این سازه ها را به صورتی احداث می کنند که مردم هنگام بروز جنگ های مختلف حتی جنگهای اتمی بتوانند در آنها پناه بگیرند. در ایران اما در زمان پایان ساخت متروی تهران و حومه هیچ تدارکی در این زمینه دیده نشد. این در حالی است که مترو دقیقا یک دهه پس از پایان جنگ ایران و عراق ساخته شده بود و قاعدتا باید یک چنین ضرورتی در آن لحاظ می شد. اما حتی برای بلایای طبیعی هم فکری نشد.»
دبیر انجمن علمی راه و ساختمان ایران در شرح چرایی این بی توجهی ها می گوید:« متاسفانه در زمان تصمیم گیری ها از متخصصان حوزه های مختلف استفاده نمی شود و سازه ها به صورت تک بعدی طراحی و ساخته می شوند. از نظرات کارشناسان محیط زیست ،متخصصان پدافند غیر عامل و مسئولان مدیریت بحران و...هیچ استفاده ای صورت نمی گیرد. حتی چهره هایی که در حوزه های مدیریت بحران و موارد مانند آن به کار گماشته می شوند فاقد دانش و تخصص کافی برای راهبری در این حوزه های سرنوشت ساز هستند. به همین دلیل است که انبوهی از سازه های کوچک و بزرگ در ایران ساخته می شوند بدون اینکه توجهی به ضرورت احداث پناهگاه و جان پناه در آن شود. »
او در ادامه در تشریح مکانیسم ساخت و سازهای دفاعی یادآور می شود:«به نظرم در ابتدای امر برای سازه ها و ساختمان هایی که قرار است از این پس ساخته شوند، حتما زیر پارکینگ خانه ها باید یک یا دو طبقه زیرین احداث شوند تا در بحران ها از آن به عنوان پناهگاه استفاده شود. در ادامه انباری ها نیز به گونه ای طراحی و ساخته شوند که مانند اتاق های ایمن عمل کنند. یعنی دیوارها مسلح به بتون و متریال ویژه ساخته شوند. در این اتاق ها ضمن قرار دادن آب و غذا و ...باید امکانات ارتباطی آنالوگ و دیجیتال طراحی شده باشد تا در بحران ها بتوانند ارتباط مردم را ساماندهی کنند.» عضو هیات مدیره و دبیر انجمن علمی راه و ساختمان ایران می گوید:« در آمریکا چون بسیاری از ایالت های جنوب شرقی مثل فلوریدا، کارولینای شمالی،لوئیزیانا، می سی سی پی، آتالانتا ، کارولینای جنوبی و... به صورت دایم درگیر گردبادهای شدید و طوفان های موسمی و... در طول سال هستند، زیر تمام واحدهای مسکونی و مغازه ها، اتاقک های ایمنی احداث شده است. به محض اینکه هشدار توفان و حوادث طبیعی و غیر طبیعی از رسانه های عمومی داده می شود، مردم به این اتاقک های مجهز پناه می برند، امکانات لازم و آب و غذا و ارتباطات برای یک الی دو هفته در این اتاقک ها تعبیه شده است. مردم در زمان بحران به این اتاقک ها می روند و وقتی بعد از 2الی 3روز یا یک هفته بیرون می آیند، می بینند خانه ها و خودروهایشان را باد و گردباد برده اما خوشبختانه آسیب چندانی به شهروندان وارد نشده است.»
او با تاکید بر اینکه در ایران اما به این ضرورت ها توجهی نشده ، می گوید:« جای خالی مبحث ملی مقررات برای پناهگاه ها احساس می شود. در ایران 22 مبحث مقررات ملی ساختمان وجود دارد، فکر می کنم، سریعا باید مبحث 23 با اولویت احداث پناهگاه ها و اتاق های امن تدارک دیده شود. می بایست از اساتید فن استفاده شود تا مردم در مواقع جنگ و بلایای طبیعی مانند زلزله از آن استفاده کنند. زلزله که رخ می دهد پس لرزه هم دارد. در ایران اما به اندازه ای پارک و محیط های عمومی وجود ندارد که مردم به آن مراجعه کنند. مردم نمی دانند در زمان بحران چه دستور العمل هایی را باید دنبال کنند. »
به اعتقاد این تحلیلگر« بزرگترین عامل آسیب به مردم و کشتار عمومی، ریزش ساختمان نیست، بلکه شکست شیشه ها، انفجار لوله های گاز و نبود پناهگاه های مناسب برای انتقال مردم است. بیش از 3دهه است که لوله های گاز در شکل ابزارهای کشتار جمعی در کشورمان توزیع شده است. این همه سرمایه گذاری در کشور صورت گرفته است در حالیکه هیچ سامانه های دفاعی برای مردم تدارک دیده نشده است.»
اکبرپور در پاسخ به پرسش تجارت که به جای لوله کشی گاز چه راهبرد جایگزینی می شد به کار گرفت؟ می گوید:«این حجم انبوه گاز باید به نیروگاه های عظیم منتقل و از طریق آن برق ارزان تولید می شد، به جای اجاق ها، کولرها و بخاری های گازی باید از ابزارهای سرمایشی و گرمایشی و پخت و پز برقی استفاده می شد. این رویکردی است که کشورهای توسعه یافته برای افزایش ایمنی ساختمان ها از آن بهره می برند. ضمن اینکه اساسا استنشاق گاز برای سلامتی شهروندان بسیار خسارت بار است. در زمان بحران ها مانند جنگ و زلزله و...این منابع گازی مانند شبکه بمبگذاری داخلی شبیه شده است. »
او ادامه می دهد:«به نظرم لازم است مقررات ملی ساختمان در ایران اصلاح شده و بندهای مربوطه برای احداث پناهگاه ها گنجانده شوند. زعامت مقررات ملی ساختمان با وزارت راه و شهرسازی است و مدیریت کل مقررات ملی در این نهاد است. این مقررات 22گانه در بازه زمانی مختلف به روز می شوند. معتقدم ماده 23 مقررات ملی ساختمان باید در حوزه مسائل مرتبط با پناهگاه تدوین و تصویب شود. «
این تحلیلگر حوزه مسکن می گوید:«بخشی از وظایف این حوزه در ساخت و ساز ها و ذیل مبحث مقررات ملی ساختمان باید لحاظ شود و بخشی هم باید توسط شهرداری ها و نهادهای حاکمیتی مانند بنیاد مسکن و...ساخته شود. مثلا وزارت ورزش باید ورزشگاه های کشور را به این پناهگاه ها مجهز کنند. شهرداری ها هم متروها ها، پارک ها، فرهنگ سراها و...را مبتنی بر این رویکرد تازه تجهیز کند.»
اکبرپور در پایان تاکید می کند:« با توجه به این واقعیت که دشمن ایران یکی از سفاک ترین، جنایتکارترین و خونریزترین رژیم ها در تاریخ است، لازم است بدترین سناریوها هم مورد توجه و بررسی مسئولان قرار گیرد. در واقع پناهگاه های عمومی احداث شده باید از عمق و تاب آوری بالایی برخوردار باشند تا در برابر حملات اتمی هم بتوانند از مردم حفاظت کنند.»
