روزنامه ابتکار
1395/10/27
قانونگذاران به تشریح ماحصل تلاش یک ماهه بررسی برنامه ششم توسعه پرداختند پایان ریل‌گذاری مجلس بر
گروه سیاسی-مرضیه جلیلی: بررسی برنامه ششم توسعه در حالی به اتمام رسید که همچنان تعداد بسیاری از مردم و مسئولان امیدی به اثرگذاری اجرای برنامه‌های توسعه ندارند. این بی‌اعتمادی در پی عدم‌اجرای صحیح و کامل برنامه‌های توسعه پیشین ایجاد شده است که در این زمینه دولت‌های گذشته توپ را به زمین مجلسی‌ها و مجلس نیز به زمین دولت می‌انداخت کمااینکه دولتی‌ها معتقد بودند که مجلس در لحاظ موارد موردنیاز جامعه به‌خوبی اقدام نکرده و یا دست به اصلاحات غیرضروری و غیرکارشناسانه زده است و مجلسی‌ها نیز معتقد بودند که دولت این برنامه‌ها را همچون کتاب آرزوها غیر کارشناسانه و بدون درنظرگرفتن واقعیات جامعه به‌نگارش درمی‌آورد. نمایندگان این دوره از مجلس هم از همان ابتدا معتقد بودند که لایحه برنامه ششم توسعه نیز تنها دربرگیرنده برخی احکام بوده بنابراین به کلیات آن رای مخالف داده و برای عودت دادن این لایحه به دولت اصرار داشتند اما در نهایت برای بررسی ماحصل تلاش اعضای کمیسیون تلفیق که مواد این لایحه را از حدود 40 ماده به 148 ماده افزایش داده بودن، تسلیم شدند.این بررسی بیش از یک ماه در مجلس در نوبت‌های دو شیفت و سه شیفت به‌طول انجامید اما همچنان قانونگذاران به آنچه خود مصوب کرده‌اند نیز اطمینان نداشته و پیش‌بینی اجرایی‌بودن بندهای آن را غیرممکن می‌دانند. آنها در بیان دلایل این اظهارنظر خود معتقدند اجرای بندهای این برنامه به عوامل بسیاری ازجمله شفافیت برنامه، جامعیت آن، تدوین آئین‌نامه‌هایی که باید مراجع ذیربط به‌ویژه هیات وزیران تدوین کنند، وضعیت اقتصادی کشور، مسائل پیش‌بینی نشده‌ای که ممکن است اتفاق بیفتد و وضعیت درآمد دولت بستگی دارد. بهارستان‌نشینان بر این مهم هم تاکید دارند که برنامه‌های توسعه به این دلیل اجرایی نمی‌شوند چراکه روسای دولت‌ها هر کدام از یک اصل قانون اساسی برداشت خود را دارند کمااینکه در این دولت نیز رییس جمهور معتقد به ارائه برنامه توسعه به مجلس نبود و این امر باعث شد که به درخواست رییس مجلس شورای اسلامی و تایید رهبری مجلس اقدام به تبدیل لایحه دولت به طرح کند که اقدام ناپسندی بود البته برخی وکلای ملت هم نسبت به اجرایی‌بودن حاصل تلاش یک‌ماهه خود خوشبین بوده و معتقدند در پسابرجام و به‌دنبال دستاوردهایی که در صحنه بین‌المللی فضای جدیدی را برای روابط خارجی ایران ایجاد کرده و امکانات جدیدی را برای توسعه اقتصادی کشور در فضای بین‌المللی به‌وجود آورده می‌توان امیدوار بود که شرایط سیاسی، اقتصادی، موقعیت بین‌المللی کشور و وضعیت بودجه و اعتبارات دولت به‌گونه‌ای پیش برود که ضریب تحقق این برنامه را افزایش دهد. آنچه مسلم است برنامه‌های توسعه به‌منظور ریل‌گذاری برای 5 سال فعالیت دولت تدوین می‌شوند اما باید به این نکته هم توجه شود که نمی‌توان از کافی‌بودن این برنامه‌ها به‌منظور اداره تمام حوزه‌های کشور در تمام مدت 5 سال اطمینان داشت و شکی نیست که عوامل مختلفی می‌تواند مانع از اجرایی‌شدن برخی بندهای آن شده و یا شرایط اضطرار مانع از تداوم روند اجرای برنامه شود کمااینکه قانونگذاران نیز به‌صراحت به وضعیت داخلی کشور از نظر اقتصادی، سیاسی و میزان بودجه دولت به‌عنوان عوامل اثرگذار در اجرای برنامه توسعه اشاره کردند که در این مورد می‌توان به نوسانات موجود در درآمد حاصل از نفت که متاثر از بحران‌های جهانی بوده یا حتی بازار ارز اشاره کرد. همچنین وضعیت بین‌المللی آن هم در شرایطی که هنوز روسای جمهور یکی از کشورهای قدرتمند دنیا که استراتژی‌هایش می‌تواند وضعیت سیاسی و اقتصادی جهان را تحت‌الشعاع قرار دهد نیز برنامه روشنی برای سیاست خارجی ارائه نداده است در هاله‌ای از ابهام قرار دارد. برنامه ششم توسعه از انسجام لازم برخوردار نیست احمد مازنی عضو فراکسیون امید در ارزیابی نتیجه تلاش نمایندگان مجلس برای بررسی برنامه ششم توسعه به «ابتکار» گفت: متاسفانه به‌جای اینکه نظام برنامه‌نویسی ما به این شکل مطرح شود که هر سال بهتر از سال قبل باشد باید گفت سال به سال دریغ از پارسال کمااینکه از برنامه اول تاکنون افرادی که در جریان تدوین این برنامه‌ها بوده‌اند معتقدند برنامه اول توسعه جامع‌تر از برنامه‌های بعدی بوده است درحالی‌که شرط عقل این است که برنامه‌های بعدی باید بهتر از برنامه‌های قبلی باشد.وی افزود: بنده از جناب آقای نوبخت در اولین جلسه بررسی برنامه ششم در فراکسیون امید درخواست کردم که گزارش میزان تحقق اهداف برنامه اول تا پنجم توسعه را ارائه دهند اما تا امروز برنامه‌ای دریافت نکرده‌ام و نمی دانم که اصلا در این مورد گزارش دقیقی وجود دارد یا خیر چراکه این هم شرط عقل است که ما عملکرد گذشته را ببینیم و بعد بر اساس آن برنامه جدید تهیه کنیم.نماینده تهران، ری، شمیرانات، اسلامشهر و پردیس در مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: مساله دیگری که باید در این مورد بدان اشاره کنم این است که رییس جمهور هر دولتی که روی کار می‌آید البته در مورد سایر قوا هم وضع به‌همین صورت است متاسفانه فکر می‌کند که یک اصل از قانون اساسی را باید برمبنای برداشت خود اجرا کند این در مورد آقای روحانی هم مصداق دارد کمااینکه وی معتقد بود که تدوین برنامه توسعه ربطی به مجلس ندارد و نباید برنامه را به مجلس ارائه دهد و اینجا بود که تنها احکام برنامه را به مجلس فرستاد اما مجلس با این نوع برداشت وی موافق نبود به‌همین دلیل به درخواست آقای دکتر لاریجانی و با موافقت رهبری مجلس وارد کاری شد که بر اساس قانون اساسی شایسته نبود به این صورت که لایحه پیشنهادی دولت را به طرح تبدیل کرده و 34 ماده را به 148 ماده تبدیل کرد و این اشکال دیگری بوده که بر این برنامه وارد است.عضو فراکسیون روحانیت مجلس با رد این اظهارنظر که برنامه ششم بعد از مدت زمان طولانی که توسط دولتمردان و وکلای ملت مورد بررسی قرار گرفته حاصل تمام توان کارشناسی دو قوه مجریه و مقننه است اظهارکرد: این‌طور نیست چراکه با وجود اینکه زحمت زیادی برای تدوین و بررسی این برنامه کشیده شده است تاکنون کار کارشناسی دقیقی روی آن صورت نگرفته و این برنامه از انسجام لازم برخوردار نیست به‌همین دلیل ما از ابتدا به کلیات آن نیز رای مخالف داده بودیم و در طول بررسی برنامه هم تلاش کردیم که ایرادات آن را تا حد امکان کمتر کنیم.عضو کمیسیون فرهنگی مجلس دهم تاکید کرد: پیش‌بینی بنده این است که این برنامه بهتر از برنامه‌های گذشته نیست و از نظر میزان تحقق نیز برنامه قابل‌دفاعی نخواهد بود اما از باب اینکه بیش از سه سال تا پایان این دوره از مجلس فرصت داریم به سهم خود پیشنهاد می‌کنم مرکز پژوهش‌های مجلس و جمعی از نمایندگان پس از اعلام نظر شورای نگهبان و به جریان افتادن برنامه ششم در رابطه با بازنویسی و خلاصه‌کردن آن متناسب با واقعیت‌های جامعه و انطباقش با استانداردهای برنامه‌نویسی اقدام کنند و اگر هر زمان نیاز به اصلاح هم وجود داشت مجلس به‌طور جدی وارد عمل میشود. پیش‌بینی اجرای بندهای برنامه ششم توسعه امکانپذیر نیست علیرضا رحیمی عضو فراکسیون امید پیش‌بینی میزان اجرایی‌بودن برنامه ششم توسعه که بیش از یک ماه از بررسی آن در صحن مجلس می‌گذرد را غیرممکن دانست و به «ابتکار» گفت: به‌هر حال اجرای برنامه توسعه در وهله اول به شفافیت برنامه و در وهله دوم به جامعیت آن و تدوین آئین نامه‌هایی که باید مراجع ذیربط به‌ویژه هیات وزیران تدوین کنند، بستگی دارد.نماینده تهران، ری، شمیرانات، اسلامشهر و پردیس در مجلس شورای اسلامی یادآورشد: البته نکته‌ای که همه موارد ذکرشده را دربرمی‌گیرد بحث زمانبندی است کمااینکه برخی آئین نامه‌ها اگر پیش نیازهای اجرای برنامه به‌درستی و به موقع انجام شود باید در 6 ماه تا یکسال بعد تدوین شوند و ما امیدوار هستیم که با اجرای آن درصد موفقیت این برنامه نیز افزایش یابد.عضو کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس دهم تصریح کرد: هم‌اکنون پیش‌بینی اینکه برنامه ششم قابل اجرا باشد یا نباشد امکانپذیر نیست به این معنا که هنوز در قالب قانون درنیامده است و باید مرحله بررسی شورای نگهبان را سپری کند صرفنظر از این موارد پیش‌نیازها بسیار مهم بوده که در زمان خود باید محقق شود. پسابرجام روند اجرای برنامه ششم توسعه را تسهیل می‌کند علی نجفی‌خوشرودی عضو فراکسیون امید با بیان اینکه اجرای برنامه ششم توسعه در گرو وضعیت داخلی و خارجی کشور است به «ابتکار» گفت: تدوین برنامه‌های توسعه با هدف ترسیم چارچوب‌های مشخص برای دولت به مدت 5 سال صورت می‌گیرد و هم‌اکنون نیز فرض بر این بوده که این برنامه اجرا میشود منتهی اجرای برنامه در عمل به مولفه‌های بسیاری ازجمله وضعیت اقتصادی کشور، مسائل پیش‌بینی نشده‌ای که ممکن است اتفاق بیفتد و وضعیت درآمد دولت بستگی دارد و در اجرای آن تاثیر مستقیم دارد.وی افزود: بنده امیدوار هستم حاصل تلاش مشترک دولت و مجلس که در این مدت صورت گرفته است در حد کاغذ و موارد مطروحه باقی نماند و قابلیت اجرایی داشته باشد و علی‌رغم اینکه برخی معتقدند برنامه‌ای که دولت به مجلس آورد حدود 40 ماده بودو بعد از بررسی در کمیسیون تلفیق به بیش از 140 ماده تبدیل شده است یا برخی تدوین این برنامه را برمبنای بلندپروازی دانسته و تعدادی از بندهای آن را قابل‌اجرا‌شدن نمی‌دانند معتقدم برنامه توسعه باید به رئوس، خطوط کلان و سرفصل‌های اصلی اشاره کند تا دولت یک چارچوبی برای حرکت طی 5 سال آینده را داشته باشد. نماینده بابل در مجلس شورای اسلامی اظهارکرد: ما هم در بسیاری زمینه‌ها ازجمله ایثارگران، امور جوانان، توسعه سیاسی و احزاب، قوانین و دستورالعمل‌های مشخصی داریم که ممکن است پرداختن به آنها تضاد و اختلاف ایجاد کند و موازی‌کاری تلقی شود منتهی مدافعین این بندها معتقدند ما یکبار این موارد را به‌عنوان حکم برای دولت در برنامه آوردیم که در پی آن برای دولت لازم‌الاجرا شده است.عضو کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس دهم تصریح کرد: در مجموع امیدوار هستیم که در پسابرجام و به‌دنبال دستاوردهایی که در صحنه بین‌المللی فضای جدیدی را برای روابط خارجی ایران ایجاد کرده و امکانات جدیدی را برای توسعه اقتصادی کشور در فضای بین‌المللی به‌وجود آورده شرایط سیاسی، اقتصادی، موقعیت بین‌المللی کشور و وضعیت بودجه و اعتبارات دولت به‌گونه‌ای پیش برود که ضریب تحقق این برنامه را افزایش دهد کمااینکه در مورد برنامه پنجم توسعه نیز تحریم‌ها و فشارهایی که نظام سلطه بر ما وارد می‌کرد مانع از اجرای برنامه شده بود کمااینکه ناچار بودیم دستورکار ویژه‌ای برای مقابله با شرایط ایجاد شده، تعریف کنیم.
سایر اخبار این روزنامه
فقدان «آیت‌الله» چه تاثیری بر حرکت گروه‌های سیاسی در انتخابات آتی دارد
انتخابات 96 بدون هاشمی
شفاف سازی «ابتکار» از شاخص‌های کلان اقتصادی در دولت‌های نهم، دهم و یازدهم
آمارسازان احمدی نژادی
قانونگذاران به تشریح ماحصل تلاش یک ماهه بررسی برنامه ششم توسعه پرداختند
پایان ریل‌گذاری مجلس بر
محمدصادق‌جنان‌صفت
مبارزه در زمین اقتصاد و روش تهاجمی
سید عباس عراقچی در یک سالگی برجام:
برجام را حاصل تلاش ایرانی بدانیم
روایت «ابتکار» از خانه یک دعانویس
مرا به وحشت می اندازید
روایت ناطق نوری از رد صلاحیت هاشمی رفسنجانی در مراسم هفتمین روز درگذشت
آرام ترین شب زندگی آیت ا
رییس‌جمهوری در دیدار وزیر خارجه آلبانی:
ایران از گسترش و تحکیم روابط با آلبانی استقبال می کند
حاشیه نگاری از شخصیت های شرکت کننده در شب هفتم
آیت الله هاشمی رفسنجانی آنها که پشت در بودند
با حکم رحمانی فضلی انجام شد
انتصاب رییس، دبیر و اعضای شورای راهبردی اربعین حسینی
یکی از عوامل اصلی در پرونده فساد نفتی به ایران مسترد شد
باز شدن در امید به روی «بابک زنجانی»
