روزنامه ابتکار
1395/10/12
«ابتکار» از مناقشه وزرا و نمایندگان مجلس بر سر قیمت‌گذاری خوراک پتروشیمی‌ها گزارش می دهد
نفت پیروز دوئل با صنعت و اقتصاد ماده 53 لایحه برنامه ششم توسعه با ۱۶۱ رای موافق، ۳۰ رای مخالف و ۳ رای ممتنع حذف شد بهارستان نشینان روز شنبه 11 دی ماه در بررسی کلیات لایحه برنامه ششم توسعه، با موافقت 161 نماینده رای به حذف ماده 53 این لایحه که درخصوص تعیین فرمول جدید برای قیمت‌گذاری خوراک پتروشیمی‌ها بود را دادند. در روز مذکور که با حضور بیژن زنگنه وزیر نفت، لایحه برنامه ششم توسعه مورد بررسی قرار گرفت، درنهایت با مجادله زنگنه، نعمت زاده و نمایندگان مجلس، زنگنه برنده این بازی بود. زنگنه در موافقت با حذف این ماده معتقد است که این مصوبه با قیمت حداقل ۵۰ دلار برای هر بشکه نفت، ۱۶ میلیارد دلار بار مالی به دولت تحمیل می‌کند. ازسوی دیگر نعمت زاده نیز در این رابطه مخالف نظارت زنگنه بود، ولی درنهایت با موافقیت اکثریت نمایندگان با زنگنه، این ماده از لایحه برنامه ششم توسعه حذف شد. به طور معمول در برنامه‌های توسعه ای بندی برای پتروشیمی‌ها درخصوص وضعیت تعیین نرخ محصولات این حوزه درنظر گرفته میشود. در برنامه پنجم توسعه ای نیز بندی دیگر درهمین رابطه تدوین شده بود که به منظور افزایش و ارتقاء توان علمی، فناوری و نوآوری در صنعت نفت معادل یک درصد از اعتبارات طرح‌های توسعه‌ای سالانه شرکت‌های تابعه را در طول برنامه، جهت ایجاد ظرفیت جذب، توسعه فناوری‌های اولویت‌دار نفت، گاز و پتروشیمی و به‌کارگیری آنها در صنایع مرتبط و ارتقاء فناوری‌های موجود و بومی‌سازی آنها و کاهش شدت انرژی ضمن مبادله موافقتنامه با معاونت اختصاص دهد و گزارش عملکرد این بند را سالانه به کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی ارائه نماید. ماده 53 برنامه ششم توسعه چه می‌گفت؟ اما در لایحه برنامه ششم توسعه و در ماده 53 آمده بود: دولت مکلف است حداکثر تا یک ماه پس از ابلاغ این قانون قیمت انواع خوراک گاز و مایع تحویلی به واحدهای صنعتی، پالایشی و پتروشیمی را با حفظ قابلیت رقابت پذیری و جاذبیت سرمایه گذاری به شرح ذیل تعیین نماید. بر اساس بند (الف) این ماده قیمت خوراک گاز طبیعی پایه دو برابر متوسط تحویلی به سایر مصارف داخلی مشروط بر اینکه قیمت خوراک گاز طبیعی تحویلی از 85درصد قیمت این نوع خوراک گاز در کشورهای عمده تولید کننده آن بیشتر نشود. در بند (ب) این ماده نیز آمده است: قیمت خوراک گاز اتان براساس میانگین حسابی قیمت حاصله از ارزش حرارتی آن نسبت به گاز طبیعی پایه و قمیت خوراک گاز اتان در کشورهای عمده تولید کننده آن تعیین میشود. بند (ج) ماده مذکور بیانگر این است که قیمت سایر خوراک‌های گازی براساس قیمت‌های گاز طبیعی پایه و اتان و به نسبت سهم اجزاء تشکیل دهنده آن تعیین میشود. همچنین در بند (د) آمده است: قیمت انواع نفت خام و خوراک مایع تحویلی به واحدهای پتروشیمی و پالایشگاه‌ها توسط دولت به گونه‌ای تعیین میشود که در طول سال‌های اجرای برنامه از 90درصد قیمت فوب خلیج فارس بیشتر نشود. در راستای اجرای این بند وزارت نفت تخفیفات اعمال شده در این بند را متناسباً از محل اعمال تخفیف در قیمت فروش نفت خام به پالایشگاه‌های تامین کننده خوراک مایع واحدهای پتروشیمی جبران می‌کند. براساس تبصره این ماده آئین نامه اجرایی این بند مشتمل بر تعیین قیمت انواع خوراک گاز مایع، تخفیفات پلکانی و نحوه جبران خسارت، دامنه صنایع مشمول در چارچوب قراردادهای بلندمدت و سایر ضوابط مربوطه، توسط وزارتخانه‌های امور اقتصادی و دارایی، نفت و صنعت، معدن و تجارت حداکثر ظرف یک ماه پس از ابلاغ این قانون تهیه و به تصویب هیات وزیران می‌رسد. دوئل بین سه وزیر نفت، صنعت و اقتصاد! روز گذشته در جریان بررسی کلیات لایحه برنامه ششم توسعه، بهارستان نشینان ماده ۵۳ این لایحه که درخصوص نحوه تعیین قیمت گذاری خوراک پتروشیمی‌ها بود را از متن برنامه ششم حذف کردند. علی لاریجانی رئیس مجلس شورای اسلامی در ابتدای بررسی این ماده گفت: کسی که می‌خواهد در حوزه پتروشیمی برنامه‌ریزی کند باید بداند با چه سیاستی مواجه است. در اینجا اختلاف نظری بین وزارتخانه‌های نفت و صنعت وجود دارد. وزارت صنعت می‌گوید که این مزیت نسبی کشور است؛ لذا باید آن را ارزان‌تر بدهیم تا سرمایه‌گذاری انجام شود. اما وزارت نفت و سازمان برنامه می‌گویند که تعیین قیمت پایین برای خوراک پتروشیمی‌ها درآمد کشور را کاهش می‌دهد. ما باید راه‌حلی پیدا کنیم که هم از این مزیت نسبتی استفاده شود و تشویق به سرمایه‌گذاری صورت گیرد و به درآمدها فشار نیاید. چندی پیش نعمت زاده وزیر صنعت، معدن و تجارت به دلیل سابقه ای که در مدیریت پتروشیمی دارد، همواره در مسائل مربوط به این بخش دخالت کرده و نظرات جالبی را مطرح می‌کند! البته قرار بود برای تعیین نرخ خوراک پتروشیمی‌ها، سه وزارتخانه نفت، صنعت و اقتصاد هم فکری کرده و یک تصمیم قطعی بگیرند؛ اما به دلیل ناهماهنگی میان این سه وزیر، از حدود سال 93 این بحث بدون برنامه مدون باقی ماند. در اواخر اسفندماه سال 93 بود که قانون «الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت» به تایید شورای نگهبان رسید و توسط رئیس جمهور ابلاغ شد. براساس جزء 4 بند (الف) ماده 1 این قانون، مقرر شده بود که فرمول قیمت‌گذاری نرخ خوراک گاز پتروشیمی‌ها با توجه به برخی از معیارها به دولت واگذار شود و آئین نامه و سایر ضوابط مربوطه توسط وزارتخانه‌های نفت، صنعت، معدن و تجارت و امور اقتصادی و دارایی حداکثر ظرف مدت 6 ماه پس از ابلاغ این قانون تهیه شده و به تصویب هیئت وزیران برسد. در ابتدا این قانون خوشایند همگان آمد، اما از آنجایی که اغلب پتروشیمی‌ها به صورت خصولتی اداره می‌شوند، بدون تعیین نرخ از سوی دولت امکان افزایش رانت در این بخش که درواقع اصل درآمد دولت نیز از پتروشیمی‌هاست زیاد شده و درآمد دولت با شبهه مواجه خواهد شد. زنگنه: نمی‌گذارم در کارهایم دخالت کنند رئیس مجلس یادآور شد: ماده ۵۳ گزارش کمیسیون تلفیق برنامه ششم هنوز پخته نیست و بهتر است به کمیسیون مربوطه ارجاع شود و در جلسه‌ای با حضور وزرای نفت و صنعت و سازمان برنامه در این زمینه تصمیم‌گیری شود؛ زیرا وزیر نفت معتقد است که وزارت نفت باید در این‌باره تصمیم بگیرد و وزارت صنایع می‌گوید این موضوع باید به هیات وزیران ارجاع شود؛ بابراین ما باید این فرمول را تعیین کنیم و ریزه‌کاری در اختیار خود آنها قرار گیرد. روز گشته حمیدرضا حاجی بابایی رئیس کمیسیون تلفیق برنامه ششم درخصوص این ماده از برنامه ششم معتقد بود که اگر این ماده از برنامه حذف شود، 88 هزار میلیارد تومان به درآمدهای دولت اضافه خواهد شد؛ بنابراین مجلس و نمایندگان مهم‌تر از صنعت پتروشیمی هستند. بیژن زنگنه وزیر نفت نیز در همین رابطه ضمن موافقت با حذف ماده مربوط به تعیین خوراک پتروشیمی‌ها در برنامه ششم، یادآور شد: در سال ۹۳ یک قانون دائمی برای نحوه قیمت‌گذاری محصولات پتروشیمی تصویب شد و چارچوبی برای قیمت‌گذاری تعیین شد. ما نمی‌توانیم در عرض دو سال چند بار قانون را تغییر دهیم. اگر هم کسی قرار باشد اقدام به سرمایه‌گذاری کند با قانون پنج‌ساله سرمایه‌گذاری نخواهد کرد. این مصوبه با قیمت حداقل ۵۰ دلار برای هر بشکه نفت، ۱۶ میلیارد دلار بار مالی به دولت تحمیل می‌کند. وزیر نفت ادامه داد: بنده مسئول بخش پتروشیمی هستم و وزیر صنعت به طور قانونی مسئولیتی در این حوزه ندارد. اما اینکه آقای نعمت‌زاده زمانی مدیر پتروشیمی بوده و علاقه‌مند است در این زمینه اظهار نظر کند بحث دیگری است. اما آیا خدا را خوش می‌آید که ۱۶ میلیارد دلار از دهان مردم بگیریم و آن را به جیب یک عده بریزیم؟ زنگنه در پایان تاکید کرد: قیمت تمام شده گاز ما غیر از ارزش ذاتی آن بیش از ۱۰ سنت در هر متر مکعب است. شرکت‌های خصوصی هم می‌گویند قیمت فعلی خوراک پتروشیمی خوب است و می‌تواند بالاتر هم باشد، زیرا در این صورت خصولتی‌ها نمی‌توانند وارد این بخش شوند. اگر ما بخواهیم به این مصوبه کمیسیون تلفیق رای بدهیم بهشت مالی و پولی برای یک عده درست میشود و منابع دولت هدر می‌رود، لذا با حذف این ماده موافقت کنید. مخالفان حذف ماده 53 عبدالرضا مصری عضو کمیسیون تلفیق لایحه برنامه ششم نیز با انتقاد از پیشنهاد حذف حمیدرضا حاجی بابایی، گفت: این راه و رسم جدیدی است که رئیس کمیسیون به جای دفاع از مصوبات کمیسیون به گونه دیگری عمل می‌کند. وی افزود: ما چند صنعت در کشور داریم؛ زمانی صنعت نساجی را داشتیم که از بین رفت و حالا باید تولیدات نساجی کشورهای همسایه را استفاده کنیم. زمانی صنعت لوازم خانگی را داشتیم که ارج و آزمایش از بین رفتند و حالا باید مارک‌های فلان و فلان را خرید کنیم. دیگر چه مزیتی برای سرمایه‌گذاری در کشور داریم؟ یک روز می‌بینیم پتروشیمی را هم از دست داده‌ایم و چیزی برای دفاع باقی نمانده است. چرا با ذهن نمایندگان بازی می‌کنید و می‌گویید ۱۷ میلیارد دلار خسارت وارد میشود؟ درنهایت نمایندگان مجلس با ۱۶۱ رای موافق، ۳۰ رای مخالف و ۳ رای ممتنع از مجموع ۲۱۴ نماینده حاضر، رای به حذف ماده ۵۳ لایحه برنامه ششم در مورد تعیین خوراک پتروشیمی‌ها دادند.
سایر اخبار این روزنامه
آیا تنش در روابط آمریکا و روسیه ادامه می یابد؟
آیت‌الله هاشمی رفسنجانی:
امیدواریم شیاطین داخلی نتوانند انقلاب را زخمی کنند
شامگاه امروز و از شبکه اول سیما پخش میشود
گفت‌وگوی زنده تلویزیونی رییس‌جمهوری
در جلسه شورای عالی فضای مجازی به ریاست روحانی
چارچوب کلی سیاست‌ها و اقدامات ساماندهی پیام‌رسان
7 نفر از پرسپولیس، 4 بازیکن از ذوب
19 بازیکن به اردوی تیم ملی دعوت شدند
روایت زندگی مادر بوشهری که بدون آموزش نقاشی می کشد
«کنیز» موزه ندارد
دلار زیر 4هزار تومان آرام گرفت
زورآزمایی در بازار ارز
حضور پر رنگ فیلمسازان فیلم اولی در سی و پنجمین جشنواره فیلم فجر
صدای پای نسل تازه
جلال‌خوش‌چهره
تردید در آتش بس سوریه
امیدی‌ها برنامه خود را در صورت بازتعریف «رجل سیاسی» بیان کردند
ردپای یک تفسیر در تبلیغات انتخا
«ابتکار» از مناقشه وزرا و نمایندگان مجلس بر سر قیمت‌گذاری خوراک پتروشیمی‌ها گزارش می دهد
آیت‌الله هاشمی رفسنجانی:
امیدواریم شیاطین داخلی نتوانند انقلاب را زخمی کنند
«ابتکار» از مناقشه وزرا و نمایندگان مجلس بر سر قیمت‌گذاری خوراک پتروشیمی‌ها گزارش می دهد
امیدی‌ها برنامه خود را در صورت بازتعریف «رجل سیاسی» بیان کردند
ردپای یک تفسیر در تبلیغات انتخا
جلال‌خوش‌چهره
تردید در آتش بس سوریه
حضور پر رنگ فیلمسازان فیلم اولی در سی و پنجمین جشنواره فیلم فجر
صدای پای نسل تازه
دلار زیر 4هزار تومان آرام گرفت
زورآزمایی در بازار ارز
روایت زندگی مادر بوشهری که بدون آموزش نقاشی می کشد
«کنیز» موزه ندارد
آیت‌الله هاشمی رفسنجانی:
امیدواریم شیاطین داخلی نتوانند انقلاب را زخمی کنند
شامگاه امروز و از شبکه اول سیما پخش میشود
گفت‌وگوی زنده تلویزیونی رییس‌جمهوری
در جلسه شورای عالی فضای مجازی به ریاست روحانی
چارچوب کلی سیاست‌ها و اقدامات ساماندهی پیام‌رسان
7 نفر از پرسپولیس، 4 بازیکن از ذوب
19 بازیکن به اردوی تیم ملی دعوت شدند
آیا تنش در روابط آمریکا و روسیه ادامه می یابد؟
آیت‌الله هاشمی رفسنجانی:
امیدواریم شیاطین داخلی نتوانند انقلاب را زخمی کنند
