توپ بودجه در زمین شورای ششم!

توپ بودجه در زمین شورای ششم! بهروز شیخ‌رودی* بودجه جدای از آنکه سند دخل و خرج سالانه است، نحوه اجرائی‌شدن وعده‌های سیاست‌گذاران از طریق مدیریت منابع و مصارف را بازگو می‌کند و به عبارتی محکی برای سنجش ادعای سیاست‌مداران است. از ابتدای تشکیل شورای ششم شهر تهران تا همین دیروز شورانشینان وعده‌های زیادی داده‌اند؛ وعده‌هایی که حالا باید در اصلاحیه بودجه سال 1400 شهرداری تهران که دیروز با 20 رأی موافق آن را به تصویب رساندند، رد‌پای آن را جست‌وجو کنیم. شورای ششم با افزایش هزار‌و 800 میلیارد تومانی لایحه پیشنهادی شهرداری، منابع قابل تحصیل سال 1400 را از رقم 35‌هزارو 926 میلیارد تومان پیشنهادی شهرداری تهران به رقم 37هزارو 700 میلیارد تومان رساند و با این کار بودجه مصوب شورای پنجم را 11هزارو 183 میلیارد تومان کاهش داد. اعمال کاهش برخی ردیف‌های متکی بر روابط مالی دولت با شهرداری از جمله عوارض شهرسازی ساختمان‌های دولت در قالب اسناد خزانه، یارانه بلیت ‌یا حتی کمک دولت برای پروژه مترو پرند با وجود حمایت جدی دولت آیت‌الله رئیسی از شهرداری دکتر زاکانی در نوع خود جالب توجه است. از دیگر سو کاهش چهار هزار میلیارد تومانی منابع حاصل از فروش اموال غیرمنقول شهرداری توسط شورا در کنار کاهش سقف تسهیلات قابل دریافت توسط شهرداری از بانک‌ها و نیز اوراق مشارکت در نوع خود در ادوار شورای شهر تهران بی‌سابقه است. در حوزه مصارف بودجه 1400 شهرداری تهران نیز شورای شهر با اعمال کاهش در منابع حاصل از انتشار اوراق مشارکت، توسعه و ساخت خطوط مترو، تأمین ناوگان مترو و اتوبوس از محل این منابع را کاهش داده است. البته در کنار این کاهش توجه شاهد کاهش اعتبار در ردیف‌هایی همچون کمک سرمایه‌ای برای خرید قطعات یدکی و اورهال قطارهای مترو و دیگر ردیف‌های حوزه حمل‌ونقل عمومی همچون احداث و تکمیل پایانه‌ها و پارکینگ‌های مترو تا کاهش ردیف اعتباری تعمیر و نگهداری تجهیزات ثابت، ایستگاه‌ها و مراکز فرمان مترو هستیم. علاوه‌براین درحالی‌که داد انتقاد از بی‌توجهی به حمل‌ونقل عمومی و پرداختن به دوچرخه‌سواری در شورای ششم بارها شنیده شده، افزایش 30میلیاردتومانی ردیف اعتباری راه‌اندازی مسیر دوچرخه و پل دوچرخه‌رو در منطقه 2 شهرداری تهران محل تعجب است؛ این تعجب زمانی جالب‌ می‌شود که کاهش ردیف‌های هزینه‌ای مابه‌التفاوت قیمت بلیت اتوبوس و مترو را به میزان 754 میلیارد تومان می‌بینیم. البته شورای ششمی‌ها در کنار این کاهش‌ها و با وجود وعده‌های آقای دکتر زاکانی برای توجه به مسائل و آسیب‌های اجتماعی، دستی هم بر سر اعتبارات این حوزه کشیده‌اند و اعتبار مورد نیاز برای توسعه و ایجاد دو گرمخانه غرب و جنوب را از 40 میلیارد تومان به پنج میلیارد تومان رسانده‌اند..همچنین ردیف‌های اعتباری مثل ایجاد مراکز سیار ارائه خدمات به کودکان در معرض آسیب و اجرای پروژه‌های توسعه محلی در محلات پرآسیب شوش، خلازیر، فرحزاد و... نیز با کاهش مواجه شده‌اند. از حاج حبیب کاشانی که در اولین گزارش درآمد و هزینه شش‌ماهه شهرداری در سال 1400، بودجه مصوب شورای قبل را سیاسی خوانده بود تا مهدی چمران که در خلال بررسی اصلاحیه بودجه گفته بود به بودجه آب بسته بودند و این 50 هزار میلیارد قابل تحقق نیست، حالا دیگر بعد از تصویب لایحه اصلاحیه بودجه سال 1400 نمی‌توانند تقصیر را گردن شورای‌پنجمی‌ها بیندازند. آنچه تصویب کردند دیگر یک سند مصوب شورای ششم است؛ سندی که مسئولیت اصلاح، تصویب و نظارت بر اجرای آن بر عهده اعضای شورای ششم است و نمی‌توانند نتیجه این اصلاحیه را به دیگری نسبت دهند. حالا بعد از چهار ماه دیگر توپ بودجه با این مصوبه در زمین شورای ششم است!
‌* کارشناس بودجه و مالیه شهری