لزوم توجه به مصلحت و منفعت شهروندان تهرانی

«قانون عطف به ماسبق نمی‌شود»؛ این گفته رئیس شورای شهر درباره شهردار تهران مبنای حقوقی دارد و مبانی حقوقی مربوطه به نهادهای قانونی مانند مجلس شورای‌‌ اسلامی ارائه شده است و منتظرند که آنها نظر رسمی را در رابطه با استدلال‌هایی که مطرح شده، ارائه دهند. چند دلیل در ارتباط با شهردار تهران و شهرداران مطرح شده است. نخست اینکه شهرداران برای انتصاب، قانون خاص دارند و عزل و نصب‌شان به شوراهای اسلامی شهر براساس قانون تشکیلات و وظایف شورای اسلامی و انتخاب شهرداران سپرده شده است. مرجع خاصی برای انتخاب شهرداران درنظر گرفته شده که در آنجا هم شرط بازنشستگی مطرح نشده و در واقع خواسته‌اند دست شورا باز باشد تا از افراد توانمند و صاحب صلاحیت برای مدیریت شهری استفاده کنند. با توجه به اینکه قانون خاصی برای انتخاب شهردار موجود است، مبنای حقوقی دارد. که نه تنها شهردار تهران بلکه بقیه شهرداران هم از قانون منع به‌کارگیری بازنشستگان، با توجه به قانون خاصی که برای انتخاب آنها وجود دارد، مستثنا هستند. به هر حال شهرداران منتخبان پارلمان‌های محلی هستند و وضعیت‌شان مثل وزراست. همین‌طور که وزرا منتخبان مجلس هستند، شهرداران هم منتخبان مجالس محلی یا شوراهای اسلامی شهرها هستند. بنابراین حکمی که در مورد شهرداران وجود دارد، باید همان حکم وزرا باشد. استدلال دیگر در ارتباط با شهردار تهران است. جناب آقای افشانی که عضو کابینه هستند و در مجموع با توجه به اینکه وزرا و معاونان رئیس‌جمهور از این قانون مستثنا شده‌اند، روح قانون هم باید در این راستا باشد که شهردار تهران هم مثل وزرا و معاونان رئیس‌جمهور در نظر گرفته شود. البته منتظر هستیم ابهاماتی که در ارتباط با شمول شهرداران وجود دارد، رفع شود. مبنای استدلال اکثر حقوقدان این بود که با توجه به ابهاماتی که بعضا توسط برخی از نمایندگان محترم مجلس مطرح شده بود، شهرداران تابع انتخاب قانون خاص انتخاب شهرداران هستند و این قانون عام، شامل آنها نمی‌شود. به هر حال منتظر اعلام نظر کارشناسان مجلس در ارتباط با این موضوع هستیم و در صورت نیاز استفساریه‌ای هم به مجلس تقدیم خواهد شد. از سوی دیگر درمجموع به مصلحت و منفعت مردم تهران نیست که مدام مدیریت شهر تغییر کند. با توجه به مشکلاتی که شهرداری‌ها –به‌خصوص شهرداری تهران- در همه جای کشور دارند، بحث تعدد مدیریت و کوتاه بودن عمر مدیریت شهری باعث می‌شود که مشکلات شهرها حل نشود و این به ضرر شهرهایی است که مدیریت شهری کم‌عمری را تجربه می‌کنند. انتظار این است که مصلحت و منفعت شهروندان تهرانی هم در نظر گرفته شود.
* استاد دانشگاه